你好，这里是江苏·时光宝筑 | 文游台

干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的(de)局面是不是基层(jīcéng)治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果(chénguǒ)的手机弹(dàn)出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的(de)。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民(jūmín)全程(quánchéng)自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多(duō)民生福祉事业，这才(zhècái)是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑(pǎo)死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙(máng)得团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动(huódòng)，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费(jīngfèi)，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联(wǎngnánlián)”，社区干部为改变小区的落后面貌(luòhòumiànmào)，不知道跑了多少(duōshǎo)腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是(shì)混了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员(dǎngyuán)何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱(zán)小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松(héxiùsōng)、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部(dǎngzhībù)—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构(jiàgòu)，将党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心，治理就有了“主心骨(zhǔxīngǔ)”。 院落党小组和理事会(lǐshìhuì)创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把(bǎ)居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话(yèhuà)”，群众打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安(píngān)小区不仅完成了水、电、路、气(qì)、网、活动广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治(zhěngzhì)、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到(dào)“自己管”的转变。 经验：“院落(yuànluò)党建”引领居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路(sīlù)很快在社区大党委班子中产生(chǎnshēng)。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众(qúnzhòng)的关系，就好比鸭子(yāzi)和江水的关系。 “社区(shèqū)党员(dǎngyuán)和居民骨干，能最先感知群众需求的(de)‘水温’，也能主动响应、积极(jījí)作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发组织活动(huódòng)、领(lǐng)办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的(de)居民自治新模式。 这场从“被动(bèidòng)接受(jiēshòu)”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们(wǒmen)的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气(dǐqì)。 平安小区的成功经验(chénggōngjīngyàn)迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦(zhījǐn)巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组(dǎngxiǎozǔ)、理事会、楼栋长(lóudòngzhǎng)等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理(zhìlǐ)品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员(dǎngyuán)管理机制畅通自治“源头水” 林峰社区院落党建引领(yǐnlǐng)下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用(zuòyòng)，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)。 记者(jìzhě)了解到，林峰社区为全体社区党员(dǎngyuán)精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还(hái)动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区(shèqū)党员(dǎngyuán)纷纷在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园(gōngyuán)”建设献言(xiànyán)建策(jiàncè)等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席(shǒuxí)协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管(shuǐguǎn)破裂”等棘手问题，他(tā)不仅耐心与施工方沟通，更在(zài)改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着(zhe)35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石(suìshí)荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质(tǔzhì)，用自制工具压实路基防止(fángzhǐ)沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的(de)治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效(zhǎngxiào)： “院落(yuànluò)公约”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发(jīfā)荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换(duìhuàn)正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆停放(tíngfàng)； 公共(gōnggòng)收益“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田(zérèntián)”承包制…… 这些(zhèxiē)源于群众(qúnzhòng)自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务(fúwù)：绘就家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不(bù)出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的(de)实践。 据了解，社区大(dà)党委整合(zhěnghé)退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话(huà)邻”“绿美(lǜměi)”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解(tiáojiě)、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角(chùjiǎo)延伸至每个(měigè)角落。 “院落党建”撬动了各方(gèfāng)服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑(huāyuàn)小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群(dǎngqún)服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车(zhítōngchē)： 绿化带杂草丛生——党小组立即(lìjí)带领志愿者完成修剪整治； 电动车(diàndòngchē)入户、飞线充电(chōngdiàn)隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼(qīpàn)更多服务——理事会迅速(xùnsù)推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识(xiāngshí)”的邻里关系，在一次次共建共治共享(gòngxiǎng)中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福(xìngfú)的笑容，家门口的“幸福圈(quān)”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进(chājìn)党旗，居民眼里有了光 把党旗插进院落，把服务送到(sòngdào)家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到(kàndào)了光。 林峰(línfēng)社区(shèqū)的转变，始于“把支部建在(zài)院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建(dǎngjiàn)引领的核心要义。 当(dāng)党组织从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理(guǎnlǐ)末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发(yǐnfā)了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为(chéngwéi)凝聚(níngjù)人心的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理场景，正是基层治理现代化最(zuì)生动的注脚(zhùjiǎo)。 实践证明，只要把党组织(dǎngzǔzhī)建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群(dǎngqún)携手的努力中找到答案。 策划：阳新(yángxīn)县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾(wángxiǎowú)、钟梦婷、卢奇棋、李得春